招標(biāo)文件是明確招標(biāo)工程數(shù)量、規(guī)格、要求和招標(biāo)投標(biāo)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的書面文件。 項(xiàng)目招標(biāo)先要有一份內(nèi)容明確、考慮細(xì)致周密、兼顧招標(biāo)投標(biāo)雙方權(quán)益的招標(biāo)文件。首 先，招標(biāo)文件是向投標(biāo)人提供招標(biāo)信息，要求投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供相應(yīng)的資料；其 次，招標(biāo)文件又是投標(biāo)人投標(biāo)和招標(biāo)人評(píng)標(biāo)的依據(jù)；最后，招標(biāo)、投標(biāo)成交后，招標(biāo)文件是 招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同的主要組成部分。因此，招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)過程中非常重 要的工作，它可以影響到物流項(xiàng)目的質(zhì)量甚至成敗，必須引起足夠的重視。
1.招標(biāo)文件的內(nèi)容
物流項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容和篇幅大小，與物流項(xiàng)目的規(guī)模和類型有關(guān)。1 一般而言，物 流服務(wù)的招標(biāo)文件簡(jiǎn)單些，物流工程建設(shè)招標(biāo)的內(nèi)容復(fù)雜些，特別是大型物流園區(qū)或中心 綜合性建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件的篇幅可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)千頁(yè)，不僅內(nèi)容必須全面而且要求前后 連貫。
工程類物流項(xiàng)目
不同工程類物流項(xiàng)目的招標(biāo)文件內(nèi)容雖有繁簡(jiǎn)、詳略之別，但招標(biāo)文件一般都包括以 下幾個(gè)部分。
①招標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)人須知。
②合同的通用條款、專用條款。③招標(biāo)人對(duì)貨物、工程服務(wù)方面的要求一覽表(格式八技術(shù)規(guī)格（規(guī)范：圖紙。
④投標(biāo)書格式。資格審查需要的報(bào)表、工程量清單、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式。
⑤其他補(bǔ)充資料表。
⑥雙方簽署的協(xié)議書格式、履約保證金格式、預(yù)付款保函格式等非工程類物流項(xiàng)目
非工程類物流項(xiàng)目，其招標(biāo)文件內(nèi)容與工程類有所不同。如物流咨詢項(xiàng)目，根據(jù)咨詢 任務(wù)具體要求，招標(biāo)文件一般包括以下主要內(nèi)容； 3 祕(mì)雕
①咨詢?nèi)蝿?wù)簡(jiǎn)介；
②咨詢的工作大綱、合同草案、背景資料、有關(guān)當(dāng)?shù)胤梢?guī)定等；
③物流項(xiàng)目的評(píng)選方法與程序；
④關(guān)于預(yù)期工作量按每人每月表示的說明；
⑤要求咨詢公司提供費(fèi)用估算的資料;
⑥投標(biāo)書所使用的語(yǔ)言、提交份數(shù)和截止日期；
⑦合同談判與工作開始日期；
⑧關(guān)于咨詢投標(biāo)人訪問招標(biāo)機(jī)構(gòu)、實(shí)地考察的說明；唞墩麻#
@招標(biāo)人提供的支持、生活設(shè)施和服務(wù)等項(xiàng)說明。
標(biāo)底編制 標(biāo)底概述
標(biāo)底是物流項(xiàng)目造價(jià)的表現(xiàn)形式之」I是由招標(biāo)單位或具有編制標(biāo)底價(jià)格資格和能 力的單位根據(jù)物流項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn)并按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，經(jīng)項(xiàng)目造價(jià)管理部門核準(zhǔn)審定的 發(fā)包造價(jià)。它是招標(biāo)物流項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)者對(duì)招標(biāo)物流項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測(cè) 算和控制。
(幻標(biāo)底的作用：標(biāo)底的作用主要表現(xiàn)在以卞竺個(gè)方面
①是確定投標(biāo)人能否中標(biāo)的重要依據(jù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)(評(píng)標(biāo)價(jià)）最高 不應(yīng)超出標(biāo)底的16^，最低不應(yīng)低于標(biāo)底的20傅：按照這一規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過程中，一般要 求投標(biāo)人的報(bào)價(jià)在無(wú)特殊理由的情況下，均不能超出上述范圍，否則招標(biāo)方有權(quán)作為不合 理報(bào)價(jià)處理。招標(biāo)人一般應(yīng)選擇其評(píng)標(biāo)價(jià)在上迷范圍內(nèi)最低的投標(biāo)方人為中標(biāo)人。所以 投標(biāo)人是否能取得中標(biāo)資格，其標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的差距大小是重要的影響因素。
②是防止盲目投價(jià)、抑制低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象的重要手段。低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象是市場(chǎng)不成熟、 法律或法規(guī)不健全、招標(biāo)管理不規(guī)范的產(chǎn)物，可以預(yù)見，這種現(xiàn)象會(huì)隨著我國(guó)社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和法律或法規(guī)的完善而逐漸消失。低價(jià)搶標(biāo)者不顧客觀實(shí)際，盲 目壓低標(biāo)價(jià),在承包合同實(shí)施過程中，則采取種種不正常手段來避免自己的損失：或偷工 減料；或拖延施工進(jìn)度；或無(wú)理索賠。所以，如不采取切實(shí)有效的措施來抑制這種現(xiàn)象， 物流項(xiàng)目的質(zhì)量和施工進(jìn)度就無(wú)法得到保障，招標(biāo)方的合法權(quán)益將受到損害。如何防止 這種現(xiàn)象呢？ 一種有效的措施就是在評(píng)標(biāo)的過程中以標(biāo)底為武器，堅(jiān)決剔除那些低價(jià)搶 標(biāo)的標(biāo)書，使招標(biāo)投標(biāo)制真正達(dá)到既能降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，又能保證物流項(xiàng)目質(zhì)量和施工進(jìn) 度，從而提高投資效益的目的。所以，標(biāo)底在招標(biāo)中具有防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的作用。
③是控制投資額、核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文件。招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底，無(wú)論是由招標(biāo)方自行編制或委托設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢公司代為編制，根據(jù)規(guī)定，在實(shí)際工作中，如果按規(guī)定的程序 和方法編制的標(biāo)底價(jià)格超過批準(zhǔn)的概算或修正概算時(shí)，應(yīng)首先進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核并認(rèn)真分析， 對(duì)其中不合理部分應(yīng)予剔除或調(diào)整。如果經(jīng)過復(fù)核和分析，仍超過批準(zhǔn)的概算或修正概 算時(shí)，應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位一起尋找原因，必要時(shí)由設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行招標(biāo)工作。 從這方面看，標(biāo)底又是核實(shí)項(xiàng)目規(guī)模的文件。
標(biāo)底的性質(zhì)、地位和作用要求我們?cè)趯?shí)際工作中嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待標(biāo)底編制工作，科學(xué) 合理地組織標(biāo)底編制工作，最大限度地做好標(biāo)底保密工作，從而保證招標(biāo)工作的健康 開展。
因此，標(biāo)底必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的方法來編制，應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家、招標(biāo)方和投標(biāo) 方三者的利益，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，切合實(shí)際。沒有合理的標(biāo)底將導(dǎo)致招標(biāo)的失敗，達(dá)不到降 低造價(jià)，縮短工期，擇優(yōu)選用承包商的目的。‘目前,有些承包商為了“搶飯吃”，不惜少提折 舊，少取各種費(fèi)用，不顧一切壓低標(biāo)價(jià)以爭(zhēng)取中標(biāo)，表面釋看來是節(jié)省了投資，中標(biāo)方也 “有了飯吃”，但結(jié)果可能是工期一拖再拖，投資成倍增長(zhǎng)，使招標(biāo)承包制失去了本來意義^ 為此，編制切實(shí)可#的標(biāo)底，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)報(bào)價(jià)，是招標(biāo)工作的關(guān)鍵所在。
I0標(biāo)底的編制要求和原則1
標(biāo)底是項(xiàng)目產(chǎn)品在市場(chǎng)交易中的一種預(yù)期價(jià)格。標(biāo)底編制的過程是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目所需 費(fèi)用的自我測(cè)算過程。通過標(biāo)底編制工祚可以促進(jìn)招標(biāo)方事先加強(qiáng)項(xiàng)目的成本調(diào)查和成 本預(yù)測(cè)，做到各項(xiàng)費(fèi)用心中有數(shù)，為搞好評(píng)標(biāo)工作進(jìn)而搞好項(xiàng)目的造價(jià)工作打下基礎(chǔ)。
在編制標(biāo)底的過程中，應(yīng)按以下要求進(jìn)行、標(biāo)底的價(jià)格座反映項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià)值，即在標(biāo)底編制過程中要遵循價(jià)值規(guī)律標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映市場(chǎng)的供求狀況對(duì)項(xiàng)目葡暴價(jià)格的影響，即標(biāo)底編制應(yīng)服從供 求規(guī)律；
⑩標(biāo)底的價(jià)格座反映出一種平均先進(jìn)的社會(huì)樂產(chǎn)力水平。
在編制標(biāo)底#過程中，應(yīng)遵循以下原則
:根據(jù)國(guó)家舍布的統(tǒng)實(shí)項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及項(xiàng)目圖紙、招標(biāo) 文件，并參照國(guó)家制定的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范―以及市場(chǎng)價(jià)格 要素確定物流土建項(xiàng)目的工程量、物流服務(wù)稱目的物流暈和編制標(biāo)底價(jià)格。
像按物流項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)。
③標(biāo)底價(jià)格作為承包商的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際情況吻合，要有利于競(jìng) 爭(zhēng)和保證項(xiàng)目質(zhì)量。
④標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算〉 及投資包干的限額內(nèi)。
⑤標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)(特殊情況〉、預(yù)算包干費(fèi)、措 施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)〉、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及釆用固定價(jià)格的項(xiàng)目的風(fēng) 險(xiǎn)金等。項(xiàng)目要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。
⑥一個(gè)物流項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底價(jià)格。
標(biāo)底編制的依據(jù)和范圍
①物流土建項(xiàng)目標(biāo)底編制的依據(jù)。物流土建項(xiàng)目編制標(biāo)底的依據(jù)主要表現(xiàn)如下。
^招標(biāo)文件的商務(wù)條款。
^施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。
^施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。
^現(xiàn)行工程概預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整文件規(guī) 定等。
^招標(biāo)時(shí)雜安裝測(cè)及設(shè)備肺場(chǎng)價(jià)格。 ；1
②物流服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)底編制的依據(jù)。物流服務(wù)項(xiàng)目編制標(biāo)底的依據(jù)主要表現(xiàn)如下。
^招標(biāo)文件賄務(wù)絲
^物流麵計(jì)算刪。
#物流服務(wù)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的交通、線路、倉(cāng)庫(kù)面積及人們需求情況的有關(guān)資料。
#物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送方案的制訂。
#物流項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定等。
#招標(biāo)時(shí)物流服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格。
③標(biāo)底編細(xì)麵。
#必須按招標(biāo)文件所包含的工作內(nèi)容及工程量或物流量清單的項(xiàng)目分析，確定分項(xiàng) 單價(jià)、項(xiàng)目合價(jià)和標(biāo)底總價(jià)。
^按招標(biāo)文件規(guī)定，列出開工、竣工日期及控制性工期等。按招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)算出總用工數(shù)，平均用工數(shù)及高峰用工數(shù)。
^要確定主要材料、人員的消耗量及倉(cāng)庫(kù)等的用地面積。
^要確定主要施工機(jī)械的需用量和臺(tái)班使用量(根據(jù)物流項(xiàng)目的復(fù)雜程度和招標(biāo)需 要而定
⑶物流服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)底編制的方法
物流服務(wù)類項(xiàng)目標(biāo)底的編制，主要采用以綜合單價(jià)為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法。綜合單 價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、 利潤(rùn)、稅金，以及采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，與 各分部分項(xiàng)減量獅匯總，即可翻標(biāo)雜格。
編制標(biāo)底需要考慮的因素
必須指出的是，招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底大多是在項(xiàng)目概算或施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上做出的，但它 不完全等同于項(xiàng)目概算或施工圖預(yù)算。編制一個(gè)合理、可靠的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上考
慮以下隨。
①標(biāo)底必須適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，對(duì)髙于國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映。
②標(biāo)底必須適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格的變化，考慮差價(jià)因素。
③標(biāo)底必須正確處理間接費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
④標(biāo)底必須合理考慮本招標(biāo)項(xiàng)目的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)項(xiàng)目范圍等因素。
此外，編制一個(gè)比較理想的標(biāo)底，還要把物流項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)做得深入、透徹，有一個(gè) 較為先進(jìn)、切合實(shí)際的規(guī)劃，包括合理的方案、進(jìn)度安排、總平面布置和資源估算，從而合 理地編制標(biāo)底；還要分析市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，比較切實(shí)地把握招標(biāo)投標(biāo)的形式，正確處理招標(biāo)方與投標(biāo)方的利益關(guān)系，堅(jiān)持“一手托兩家”客觀統(tǒng)一的原則。
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